汽車租賃是指在約定時間內(nèi)租賃經(jīng)營者將汽車交付承租人使用，收取租賃費用，不提供駕駛勞務的經(jīng)營方式。關于汽車租賃的范圍，全國各地的規(guī)定略有不同。重慶在《重慶市道路運輸條例》中設置了"汽車租賃經(jīng)營"專門章節(jié)，出臺了《重慶市汽車租賃管理辦法》，對汽車租賃的經(jīng)營有較為完善的法律體系。在實踐中，也存在利用租賃車輛從事道路旅客運輸?shù)默F(xiàn)象，但汽車租賃與非法營運的區(qū)別還是較為明顯的。其主要區(qū)別為：

一是主體不同。汽車租賃合同的主體為車輛所有人和承租人，非法營運的合同雙方為承運人與乘客。

二是提供的服務內(nèi)容及賺取的利潤來源不同。汽車租賃僅提供車輛，不提運輸服務，其表現(xiàn)主要有車輛的油費、過路費及駕駛勞務均由承租人承擔，租賃合同一般也沒有具體的起始地和目的地，汽車租賃的利潤來源于汽車的使用費用。而非法營運不但提供車輛，還提供駕駛勞務，油費、過路費、洗車費、停車費等運輸過程中產(chǎn)生的費用一般也由提供車輛的承運人承擔，而乘客僅支付運輸費用。

三是承擔的法律責任不同。汽車租賃合同中，租賃方僅對租賃車輛符合國家安全技術要求及租賃合同約定的內(nèi)容負責，不承擔車輛交接后而產(chǎn)生的運輸法律風險。如：汽車租賃關系中，汽車交付后發(fā)生交通事故，除因車輛自身技術原因或者審查駕駛人資質原因可能承擔責任外，不承擔乘客的損失，還會要求承租人賠償車輛損失。而非法營運行為人不但需承擔車輛損失，還因未履行運輸合同以及履行過程中損害乘客利益，還需承擔乘客的損失。

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